Vylepování plakátů na kandelábry a různé jiné plochy je úřady považováno za přestupek proti veřejnému pořádku spáchaný formou znečistění veřejného prostranství, veřejně přístupného objektu nebo veřejně prospěšného zařízení. V případě zakrytí nebo znečistění orientačního označení je pokuta do 3.000,- Kč, jinak do 1.000,- Kč. Přestupek ale nelze projednat, pokud od jeho spáchání uplynul rok. Do plynutí této lhůty ne se započítá doba řízení podle trestního řádu nebo řízení před správním soudem.

Přestupkové řízení zná krátké vyřešení věci na místě, tedy blokové řízení. Pokud se necháte potrestat na místě, případně výslovně souhlasíte s řešením na místě s tím, že zaplatíte později, pak je věc vyřízena a nelze s tím již následně nic dělat. Má to tu výhodu, že při blokovém řešení přestupku nelze uložit pokutu vyšší než 1.000,- Kč a neplatí se paušální náhrada nákladů řízení, jež činí rovněž 1.000,- Kč. Ale dál se již nemůžete bránit a případ revokovat.

Pokud odmítnete řešení v blokovém řízení na místě, pak může příslušný orgán (úřad městské části, obce či města) provést zjednodušené příkazní řízení, kdy prvým jeho úkonem je vydání příkazu o uložení pokuty. Do 15 dní od jeho doručení může obviněný z přestupku podat odpor (tedy něco jako odvolání – pokud jej nepodáte včas, opět je věc vyřešena! - pak se rovněž neplatí náhrada nákladů řízení, ale jen samotná pokuta) a vede se normální správní řízení, tedy je svoláno ústní jednání (jste předvoláni na úřad), provádí se důkazy, vy se k věci můžete vyjadřovat, nahlížet do podkladů a nakonec se vydá rozhodnutí, proti kterému se můžete odvolat do 15 dní od jeho doručení a pokud vám odvolací orgán nedá zapravdu, můžete jít do 2 měsíců od doručení odvolacího rozhodnutí se žalobou ke správnímu soudu. Žaloba ale nemá odkladný účinek, leda byste o to požádali – pak ale musíte dokládat, že zaplacením by vám vznikla nenahraditelná újma, což je problém. Prostě zaplatíte pokutu + paušální náhradu nákladů řízení a pak se dál soudíte.

Podání správní žaloby stojí 2.000,- Kč na soudním poplatku, leda byste požádali o osvobození od soudních poplatků pro nemajetnost a doložili ji. Soudní poplatek vám nahradí žalovaný, tedy odvolací orgán, pokud u soudu uspějete. Pokud u soudu neuspějete. Lze podat do 2 týdnů od doručení písemného vyhotovení rozsudku kasační stížnost – ale zde byste měli být povinně zastoupeni advokátem. Soudní poplatek placený při podání kasační stížnosti je 3.000,- Kč. Pokud uspějete a Nejvyšší správní soud věc vrátí soudu prvého stupně, můžete vysoudit i náhradu tohoto poplatku. Pokud neuspějete, pak vám zbývá ústavní stížnost, kde musíte být povinně zastoupeni advokátem, soudní poplatek se neplatí ale ústavní stížnosti musíte podat do 60 dní od doručení rozhodnutí Nejvyššího správního soudu.

Je tedy vidět, tyto úřední procedury něco stojí. Nicméně do budoucna je možné vytipovat si vhodný případ stíhaného přestupku a využít jej k pokusu o rozšíření reálných hranic základních občanských práv a svobod. Vidím to takto:

Chytnou mne, já nebudu kličkovat (nebudu tvrdit, že jsem nic nelepil, že jsem chtěl plakát strhnout a tedy uklízet, že mi musejí dokázat, že jsem opravdu vylepoval, kde a kdy – ale pozor! - množí se sledování ulic kamerami a tam může vznikat důkazní materiál proti vám, s tím je nutno dnes již počítat). Odmítnu blokové vyřízení věci a podám včas odpor proti příkazu o uložení pokuty. Nebudu nijak tajit, že jsem plakátoval, ani důvody, jež mne k tomu vedly: plakátování je prakticky na 100% privatizováno a občan nemá možnost na obecní plochy na veřejně přístupných místech vylepovat své projevy, sdělení, informace apod. Jde o výraznou faktickou překážku a omezení základní občanské svobody projevu, tedy práva svobodně vyjadřovat své názory slovem, písmem, obrazem nebo jiným způsobem, svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace. Jde o základní občanské právo zakotvené v Listině základních práv a svobod a limitované pouze zákonem, a to výhradně v případech opatření nezbytných k ochraně práv a svobod druhých, bezpečnosti státu a veřejné bezpečnosti a také ochrany veřejného zdraví a mravnosti. I kdyby zákon stanovil další omezení, byla by protiústavní a tedy napadnutelná. Všimněte si, že mezi oblastmi, v nichž lze zákonem omezit svobodu projevu, není ochrana veřejného pořádku. Argumentoval bych tím, že stát, kraje a obce jsou povinny vytvořit v této oblasti podmínky pro výkon základní ústavně zaručené svobody projevu a zdůraznil bych, že úředně nežádoucí nebo komerčně nepodporované informace nelze náležitě šířit jinak a že tedy svobodné plakátování je formou, která musí být přípustná a musí existovat nekomerční plochy na veřejných prostranstvích, kde lze tuto svobodu vykonávat. Pokud tomu tak není, pak to není moje chyba a já nemohu být postihován, když vylepuji plakáty na bezpečných, nic nepoškozujících místech, aniž bych cokoli důležitého zakryl (tady pozor na elektrické rozvaděče, hlavní uzávěry plynu, dopravní značení apod. - technické, návodné a informační symboly a texty na takových zařízeních nesmějí být překryty!), aniž bych znečistil prostranství či zařízení nebo způsobil jinou újmu. Ostatně jsem využil ploch již přede mnou takto užívaných.

Navrhl bych, aby projednání přestupku bylo veřejné - mám na to podle správního řádu právo, leda by veřejností ústního jednání mohla vzniknout újma ostatním účastníkům (což je zde vyloučeno – jsem jediným účastníkem!). Takže mi přestupkový orgán musí vyhovět (bude se ale vykrucovat). Samozřejmě, že sezvu náležité obecenstvo, že nechám ústní jednání nahrávat, že pozvu své známé z médií. Tak se vytvoří vhodná příležitost k veřejné prezentaci mé obhajoby a agitace, jak je výše naznačena. Navrhnu k podpoře svých tvrzení potřebné důkazy a dobře si předem prostuduji správní spis.

V případě, že budu přece pokutován, odvolám se a pokud následně odvolací orgán pokutu potvrdí, podám správní žalobu. V případě, že zde neuspěji, podám proti rozsudku kasační stížnost a když ani ta nebude úspěšná, tak podám ústavní stížnost k Ústavnímu soudu v Brně. Je to sice procedura na několik let, ale pokud se s její pomocí podaří prolomit ledy, nebude to nadarmo vynaložená práce. A ty dva tisíce za to určitě stojí! Konec konců se náklady na takovou aktivitu dají při splnění všech podmínek a po náležitém projednání a schválení uhradit z prostředků, jež jsou získávány z darů a dalších zdrojů na kampaň proti základnám.

Co Vy na to?

Petr Kužvart